对市政协十二届四次会议第42号提案的答复

曹建波、罗金金、徐杭杰委员：

         你们提出的《关于大力培育“新农人”让更多年轻人都来乡村振兴的建议》提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

近年来，慈溪市聚焦乡村产业发展需求和人才振兴短板，围绕服务提质、平台提优、培育提效，切实加强“新农人”人才队伍建设，着力激发乡村发展活力，为推动乡村全面振兴提供有力的人才支撑。截至目前，全市累计入库现代“新农人”4500人，入选省级以上“头雁”培育37人，12名农创客当选各级“两代表一委员”，11人获得宁波市级以上青年致富带头人荣誉，年度完成各类新农人培训1200人次以上。我市成功创建全省首批乡村人才振兴先行县，坎墩大学生农创园成功创建首批浙江省现代化农创园。但正如您所说，我市的“新农人”队伍建设仍面临一定制约因素，难以满足新形势下乡村振兴的要求。2024年至今，我们也不断总结经验、优化政策，同时将相关做法、计划列入“十五五”规划，建强平台、创优条件，吸引更多“新农人”来农业农村创新创业。

         一是强化政策保障，完善人才引育留用机制。我市深入贯彻落实“三支队伍”建设的要求，大力实施现代“新农人”培育行动。发布《乡村振兴人才提档行动实施方案（2024—2027年）》，2024年农业产业高质量发展政策新增乡村人才提档行动板块，2025年拟新增青年入乡实践站点扶持政策。继续依托“甬江引才”“上林英才”等重大人才工程，引进培育农业领域高精尖人才、复合型人才。依托现代农业产业园、大学生农创园等平台，持续吸引高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人士返乡创业、回乡发展，2024-2025年投资400万新建坎墩大学生农创园孵化基地，下达大学生创就业补贴109万元、新认定宁波市级农业龙头企业2家，5家主体入选省级优质农产品生产基地，2家企业上榜2024宁波创业创新风云榜，补助农业企业成长奖励89.44万元，下达乡村人才奖励资金18万元。同时设立专项经费用于鼓励和支持职称评定、荣誉评比、专栏报道、技能大赛等系列活动，提高社会对农民的职业认可度，增强乡村人才的归属感荣誉感，确保人才“回得来、留得住、干得好”。

         二是深化要素保障，构建人才全链条服务体系。我市建立健全“新农人”金融、用地、用能组团式服务机制，厚植“新农人”创新创业沃土。纵深推进全域土地综合整治，积极推进“农业标准地”改革，探索点状供地政策，优先用于农村产业融合发展，每年安排不少于5%新增建设用地指标用于乡村重点产业和项目，优先支持乡村人才创业项目。2024年至今设施农用地共审批通过46家单位，总规模合计6.98万平方米，用地范围涵盖畜禽养殖、果蔬仓储、农产品加工等多个类别。织密金融助农促富网络，创设“新农人”专项信贷产品，推进政策性新型农业经营主体综合保险扩面提质，农商行、建设银行等多家金融机构为农创青年提供金融扶持，今年以来惠及农创青年53户，贷款金额7759.64万元；全面落实购房补贴、租房补贴、硕博生活补贴、子女入学、配偶安置等一揽子政策，切实解决青年人才扎根乡村的后顾之忧，2024年兑现购房补助、租房补助、生活补贴等共计10428.6万，惠及青年人才4564人，下达新型农业经营主体贷款贴息692.42万元。同时，分层分类解决人才子女入学、人才安居、人才落户、人才居住证和积分申领等服务事项。

         三是优化培养机制，畅通人才培育发展路径。我市深化实施千万农民素质提升工程，全方位构建“新农人”职业培训、科技支撑、创业创新孵化等培育支撑体系，同时推出涉农专业免费专升本、在职研修生培养工程等，为到农业领域双创的人员提供最直接的学习机会；不断丰富培训课程，拓展农村电商、无人机、乡村主理人、乡村CEO等培训，开辟青年回乡就业创业新赛道。2025年全市推出13家青年入乡站点，为高校学生等入乡青年提供实习或就业岗位，通过“导师制”为入乡青年提供包括就业指导、创业孵化、技能培训、技术服务、政策咨询、学习交流、生活配套等一站式多元化服务。完善乡村人才“以赛代评”“以赛代训”机制，推选优秀人才参加职业技能系列竞赛，组织开展草莓、无人机、葡萄等擂台比武，开展电子商务、茶叶加工、评茶、乡咖等项目，努力营造比学赶超、技能成才良好氛围。打通职称评审通道，推荐优秀涉农人才参与职称评定，鼓励高素质农民参评农民技师、专业技术职称评定，系统开展双创人才评优推优，共有11人获得农业中级以上技术职称，1人获得省农业技术推广贡献奖，2025年新增慈溪劳模3人。

        最后，再次感谢您对我市乡村振兴人才的关心和支持，希望您今后一如既往支持我们的工作，共同助力慈溪乡村振兴。

慈溪市农业农村局

2025年6月20日

         抄　  送：市政府办公室，市政协提案委，市财政局，团市委，市人力社保局，市自然资源规划局。

         联 系 人：沈群超

         联系电话：63976892，1*******3