对市十八届人大四次会议第209号建议的答复

余丞航代表：

您提出的《关于促进重点群体就业创业的建议》已收悉，经与市委社会工作部、市经信局、市民政局（市老龄事业发展促进中心）、市农业农村局、团市委、市残联认真研究，现答复如下：

近年来，我市全面贯彻党中央、省、市关于稳就业的决策部署，始终坚持就业优先战略，坚持稳定就业、扩大就业、高质量就业并举，积极打造“乐业慈溪”就业服务品牌，进一步提升重点群体就业率。2024年，全市实现城镇新增就4.5万人，年末城镇登记失业率1.68%，保持在地位区间，全市就业形势总体稳定。

一、聚焦青年人才引育，激活就业创业新动能

（一）推动新来甬大学生集聚。深化校企合作对接，以常态化人才供给为出发点，将人才培养与我市经济发展紧密结合，鼓励公牛、新海等区域龙头企业与宁大科院建设人才产业学院，探索符合企业实际的人才培养、留才用才体系，促进可持续化发展。开展“公共服务进校园”2024年慈溪市见习岗位精准推送行动、“走进名企，爱上慈溪”宁大科院游学活动等，进一步加深学院师生对慈溪及企业的了解。与武汉科技大学签订战略合作协议，双方共建武汉科技大学慈溪技术转移与人才引育合作基地，在科技攻关、成果转化、人才引育等方面开展全面合作。开展赴外招聘活动，2024年，组织我市重点企业赴43所高校开展校园招聘活动，达成初步意向3553人。

（二）做好就业见习实践活动。充分发挥就业见习“蓄水池”作用，吸引高校毕业生来慈实习就业，2024年开发见习岗位2221个。同时，连续八年组织开展“家燕归巢”大学生社会实践活动，提供实习实践岗位万余个，持续承接浙大、华师大、浙工商等高校组团式、专题式社会实践，并组织开展大学生就业指导和培训，提升大学生能力素质，充实企业人才储备。

（三）强化青年创业扶持。打造“大河口艺术部落”、“青山里”青创筑梦空间，举办CONNECT青年创业创新派对等活动，引荐各行各业的青年创业导师和创业人才资源，共话创业历程。举办新农人电商直播专题培训，培育壮大青年农业创业队伍。携手农商行推出“和美农创贷”专属金融产品，贷款最低利率达3.15%，目前已累计发放贷款54笔，金额7600万元。举办青年大学生创业大赛、创业项目路演等，提供项目孵化、导师辅导、补贴申请等服务，已支持科技创新、乡村振兴等多领域青年创新创业项目百余个，推动创业成果孵化落地，“创伤修复无疤痕用无机活性诱导硅酮凝胶的开发及产业化”等多个青创项目曾获国家科技创新“攀登计划”金奖、“创青春”国赛银奖、“创青春”省赛金奖等荣誉。

二、优化服务保障举措，筑牢农民工群体就业根基

（一）优化农民工就业服务。加强零工市场（驿站）建设，助力农民工“家门口”就业，2024年全市共有7个零工市场和8个零工驿站，累计在“浙里找零工平台”发布岗位65075个。推行“劳务经纪人”模式，以“老乡带老乡”的方式，扩面吸引农民工到慈就业。截至2024年底，我市专、兼职“村级劳务经纪人”已达545人，为280余家次企业引荐新职工2.5万余人次。

（二）吸引年轻人返乡创业。贯彻落实“乡村振兴关键在人”的现代农业发展理念，制定实施《乡村振兴人才提档行动实施方案》，通过政策支持、平台支撑、服务保障等举措，不断吸引年轻人返乡创业创新。截止目前，累计动态入库新农人4500人，农创客1234人，2024年完成高素质农民及农村实用人才培训1916人次，组织正大等农业企业赴南京农业大学开展人员招聘专场1场。

（三）强化服务保障力度。聚焦农民工等新就业群体需求，构建“党建引领、服务赋能、治理融入”三位一体工作体系。全面整合全市党群服务中心、甬爱E家、户外劳动者驿站等191家服务站点，提供休憩、充电、食品加热等暖心服务，有效形成“15分钟服务圈”。开展“暖蜂行动”，组织志愿者为新就业群体发放保暖物资，送上关怀慰问。针对农民工群体定制关爱方案，提供健康体检、心理辅导等服务，惠及3000余人次。并以非公企业、小微产业园区为重点，实施‌家庭关怀计划，举办“小候鸟夏令营”“家属健康体检”等活动，做实做细技能培训、子女入学、住房保障等服务工作。

三、强化兜底帮扶举措，织密就业困难群体保障网

（一）强化政策支持力度。拟定出台《慈溪市贯彻落实稳就业政策实施办法》，完善就业困难人员认定、零就业家庭认定政策，落实就业困难人员社保补贴和公益性岗位补贴发放工作。贯彻落实《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》（甬民发〔2020〕18号），鼓励低保救助对象劳动就业。同时，落实残疾人按比例就业政策，落实超比例安排残疾人就业企业奖励政策，鼓励各类用人单位招用残疾人就业，提高用人单位安排残疾人就业的积极性。

（二）开展就业困难人员帮扶工作。开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，针对残疾人、失业人员等就业困难群体，联合镇（街道）开展就业需求、岗位介绍、政策宣传、创业指导等工作。2024年，实现失业人员再就业9540人、困难人员再就业4088人。落实应届残疾大学生就业状况调查工作，做好“一人一策”服务信息录入，健全残疾人就业服务网络，实现残疾人就业岗位发布与求职信息的互通平台，目前全市有就业意愿的应届残疾毕业生就业率达到100%。强化离校未就业高校毕业生实名帮扶，提供毕业生“1131”专属服务，2024年帮扶离校未就业高校毕业生1701人。发挥公益性岗位就业兜底作用，确保“零就业”家庭动态清零。

（三）拓宽低收入农户增收渠道。通过迭代升级“浙农帮扶”应用系统，为低收入农户精准画像。实行低收入农户一户一码管理，根据风险事件不同建立防止返贫致贫监测阈值，一旦触发阈值，采取红黄绿三色分级分类干预措施，结对干部做到及时回访、限时处置、闭环管理。2024年实施产业共富项目2个，投资额合计145万元，预计项目完成后户均每年增收400余元。全年开发乡村公益性岗位426个，发放补助资金92.85万元，户均增收约2200元，并为719户低收入农户自主创业、劳务就业等发放各类补助128.2万元。

下步，我们将认真学习吸收代表提出的建议意见，继续做好重点群体就业创业工作。一是大力开展职业技能培训。深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，采取进企业、下车间，线上、线下结合，理论、实操并重等举措，积极开展新型学徒制培训、企业岗前培训、项目制培训、公共实训培训等，做到“各学所需、应培尽培”，并为符合条件的人员发放职业技能培训补贴等各类补贴。同时，聚焦打造高素质经营管理人才队伍，构建“多元化、立体式、梯度式”培训体系，为企业培育一批优质管理人才。二是持续做好重点群体就业促进工作。继续落实好重点群体就业支持政策，推进青年大学生招引工作，加强大学生见习单位选树建设，引导企业提供高质量岗位吸纳高校毕业生就业。深化校企合作对接，在就业见习、人才培养、助学乐业等多个领域加强合作，拓宽高校毕业生就业渠道。加大基层就业服务项目实施力度，鼓励毕业生到基层实现人生价值。深化东西部劳务协作机制，鼓励企业完善“村级劳务经纪人”队伍建设，吸引更多农民工来慈就业。完善供需对接机制，多渠道搭建人力资源供需对接、灵活就业和零工市场平台，根据企业用工需求，组织重点企业赴外开展劳务协作。三是强化重点群体就业帮扶力度。精准开展“一人一档”实名制帮扶，确保实现失业人员、就业困难人员和离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。抓好低收入农户工作，继续从就业增收等方面给予低收入农户政策保障。持续做好残疾人就业帮扶，指导各镇（街道）残联多渠道开展活动。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市人力资源和社会保障局

2025年6月26日