对市政协十二届四次会议第314号提案的答复

钟才明委员：

您提出的《关于慈溪市数字化人才发展现状及建议》已收悉，经与市交通局、市卫生健康局、市市场监管局、市教育局、市税务局、市数据服务发展中心、市财政局等部门认真研究，现答复如下：

一、工作情况

（一）优化落实人才政策，持续做优人才发展生态。用足用好现有人才政策，创新打造了实习有补贴、就业有补贴、租房有补贴、购房有补贴的全链条人才保障体系。实施人才安居工程，为数字化人才构建起租房补贴、安家补助、购房补贴、人才公寓等多层次立体化的货币与实物相结合的安居政策。加强高层次人才政策支持，落实硕博生活补助、高层次人才安家补助等政策，有效缓解各类人才的住房困难问题。2024年，共发放各类人才补贴1.07亿元。落实引进人才子女入学政策，加大教育资源调配力度，确保符合条件的人才子女可与本市户籍学生享受同等待遇。发挥慈溪人才之家服务主阵地作用，持续推广运用慈溪“人才码”，打造一体化线上线下人才服务平台，着力办好人才的“关键小事”。2024年我市新增大学生23334人，同比增长11.12%。

（二）设立人才专项资金，发挥财政引导作用。每年财政预算安排人才专项资金，用于高层次人才安家补助及购房补助、新引进高校毕业生生活安家补助、用人单位薪酬补贴等各项补助。竭力保障支持人才发展，2024年投入人才专项资金19050万元， 2025年市财政预算安排15579万元，全力做好人才保障各项工作。

（三）科学规范纳税管理，提升办税服务。目前，对于通过税收优惠对数字化人才提供个人所得税减免的建议，现行税收政策没有特定的优惠政策。数字化人才引进可能形成更多的技术成果，涉及的相关政策有财政部、国家税务总局发布财税〔2016〕101号文件，企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付的对价全部为股票（权）的，企业或个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。选择技术成果投资入股递延纳税政策的，经向主管税务机关备案，投资入股当期可暂不纳税，允许递延至转让股权时，按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算缴纳所得税。

（四）加强公共交通服务，织密城市一张网。目前，我市共有公交线路117条，其中，城市公交25条，城乡公交92条。已实现297个行政村村村通，中心城区500米站点覆盖率100%。今年已完成10条线路的优化调整，并于4月1日开始试运行。切实推进“六进”服务，同时根据客流数据优化调整运营班次，提升服务质量。

（五）实施人才安居保障工程，优化人才发展生态。自2006年开始，慈溪市实施人才公寓政策，以在企业稳定工作的中高层次人才为重点，在中心城区周边筹集房源，并以优惠价格向符合条件的人才进行出售，帮助人才在慈溪“低门槛”实现安家置业。截至目前，已在人和家园、星光家园、梅林苑、白彭小区、尚品东樾府等小区布局人才公寓，累计销售人才公寓1247套。

（六）全面实施技能竞赛锤炼行动，大力推进数字人才提量。实施企业技能等级认定扩面提质、组织举办数字工种职业技能竞赛、引导社评机构加大数字技能人才评价力度等，有效增加数字高技能人才持证人数，去年新增数字类高技能人才3276人。每年举办职业技能系列竞赛，每次挑选20个左右适应当地产业结构的竞赛项目开展竞赛，其中包括车工、钳工、供应链管理、工业机器人系统运维等数字类职业的项目，对竞赛获奖人员给予物质奖励以及“慈溪市技术能手”等荣誉，在全社会营造学习技能、比学赶超的良好氛围。

二、下步举措

尽管我们做了相当多的工作和努力，人才工作也取得了一定的成绩，但由于城市能级不足、产业结构较为传统、财政资金有限、企业用人观念与人才就业期望存在偏离等等原因，我市数字化人才引进工作仍存在提升空间。下一步，结合委员提出的建议，我们将着力抓好以下三方面工作：一是确保财政资金投入，落实人才专项资金保障。2025年市财政预算安排人才专项资金15579万元，确保各级相关政策得到贯彻落实，全力做好人才保障各项工作。二是优化政策体系，夯实引才制度保障。在贯彻落实上级政策基础上，研究提出我市青年人才就业创业新政策，进一步优化政策类型、保障对象、补贴条件、补贴标准等等。三是加大政策宣传力度，提高政策知晓度和影响力。充分利用网络平台、招聘会、校企合作对接会、企业人力资源经理人培训会等各种平台和渠道做好人才政策宣传和解读工作，提升用人单位和人才对慈溪人才政策的知晓度，提高人才政策落地绩效。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市人力资源和社会保障局

2025年6月26日