对市十八届人大四次会议第336号建议的答复

胡国锋代表：

您提出的《关于进一步优化乡村规划的建议》已收悉，我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

优化国土空间规划，是促进城乡区域协调发展、助力乡村全面振兴的关键举措，也是实现共同富裕的内生动力。近年来，慈溪市聚焦乡村振兴战略，多措并举、部门联动，助力优化乡村国土空间，持续深化“千村示范、万村整治”工程，农村人居环境得到持续改善，农村生态品质得到不断优化，农民生活质量得到明显提升。

一、深化和美乡村建设。制定出台《深化“千村示范、万村整治”工程高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》和《慈溪市“十四五”期间深化“千村示范、万村整治”工程高水平建设新时代美丽乡村专项扶持资金管理办法（试行）》，分年分类分批推进美丽乡村建设，大力实施新时代美丽乡村“12113”工程，目前已启动实施慈溪市级宜居村61个，特色村14个，梳理式改造村8个，乡村振兴典范村12个。累计创建省级未来乡村8个、特色精品村16个、示范乡镇4个。2022年成功获评省新时代美丽乡村示范县。2025年，为扎实有序推进我市南部沿山区域村庄建设，全面打造乡村振兴慈溪样板，制定出台了《慈溪市南部沿山区域村庄整治建设行动方案》和《慈溪市南部沿山区域村庄建设实施细则（试行）》，以农房改造、管线序化、村道提升等新“三大行动”为抓手，全面加强村庄基础设施和公共服务设施建设，着力提升村庄环境整治、建设、管护水平，打造一批宜居宜业宜游的“千万工程”示范村，绘就南部沿山和美乡村新画卷。

二、加强村庄规划编制。《慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》已获省政府批复实施，规划提出了我市城乡总体空间格局和功能分区，明确了全市村庄的建设发展方向并进行分级分类，提出相应的整治、建设引导要求，并在各镇组织编制的镇级国土空间总体规划中予以深化落实。目前，10个镇级国土空间总体规划成果已经宁波市政府正式批复。同时，资规局正在有序推进新一轮村庄规划编制工作，各镇可以结合本区域实际，在市镇两级国土空间总体规划的指导下，以一个或几个行政村为单元，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划，在依托资源优势、挖掘特色内涵的基础上，与相关专项规划进行有效衔接，对村庄的用地布局、设施配套、产业发展、景观绿化等进行整体谋划，并以全域国土空间综合整治为抓手，引导村庄向中心村集聚，提高土地集约利用，有效指导村庄今后的建设发展。

三、加强生态环境保护。宁波市生态环境局慈溪分局会同水利、农业农村、自然资源、综合执法等部门共同开展饮用水水源地保护相关工作。一是规范勘界定标，在饮用水水源保护区范围内设置界标、交通警示牌、宣传牌、电子围栏、电子界桩等，已累计建设界标77块、交通警示牌44块、宣传牌27块、电子围栏视频监控点位47处，县级饮用水水源地建设电子界桩20个，并开通饮用水水源保护区短信提示业务。二是定期开展饮用水水源水质监测，每季度对我市“千吨万人”及以上饮用水水源地的29项指标开展常态化水质检测。三是开展工业企业污染源风险整治，目前已累计完成37家工业企业污染源风险整治。近年来，各饮用水水源地水质稳定达标，未发生饮用水水源污染事故，切实保障了饮用水水质安全。

四、推动农旅经济发展。结合宁波翠屏山中央公园文旅融合区打造，启动编制十五五文旅融合规划，为农旅经济共富共赢打好基础，与此同时持续推进两个农文旅片区建设，一是打造山水文韵、青瓷领航南部翠屏慈韵带。围绕“千年福地、秘色慈溪”文化标识建设，整合翠屏山北麓沿线文旅资源，发展“青瓷+”“非遗+”“杨梅+”“国药+”文旅产业链，持续深化“翠屏秘色——‘文创富村’产业示范线”，建设青瓷文化特色商业街或购物中心，汇聚各类青瓷文化创意产品。二是打造滩涂盛景、海韵悠扬北部滨海乐活带。依托慈溪北部优美的滩涂景观资源和良好的农旅资源，突出“滨海休闲，农旅乐活”主题，整合塘江、滩涂、湿地、花海等生态资源，重点打造国家级现代农业产业园、大学生农业众创园、新浦葡萄主题公园等项目，激活十万亩湿地、万亩滩涂、千亩花海、千亩农创园等自然农业景观资源。此外，还持续推进柴烧龙窑、杨梅采摘季等文旅活动，深耕“热力慈溪 纵享周末”独创文旅名牌，全年联合镇街开展乡村文旅IP活动20余场，做到月月有活动、季季有特色，全年有亮点。进一步优化产业政策，针对我市乡旅运营师、运营示范点、运营品牌、运营书记、运营团队、甬乡百宿等短板薄弱环节给予更大力度扶持。

五、加强基础设施建设。坚持统筹谋划，加快推进城乡基础设施一体化建设。市交通局正在牵头开展慈溪市农村道路发展研究，主要目的是以需求为导向，通过对各乡镇的现有农村道路和新改建建设计划进行摸底排查，梳理工程推进中的制约性因素，重点推动断头路、瓶颈路及一些重要的等外道路的建设。市水利局结合现有的乡村规划，正在组织编制完善我市乡村供水、排水专项规划和项目实施计划，有序推进供水、排水等基础设施建设，重点推进投资14亿元、涉及全市17个镇（街道）200个行政村的市城镇排水管网综合改造工程和市中部地区供排水管网综合改造工程，将会有效降低管网漏损、减少水体污染、改善乡村环境。

最后，感谢您对农业农村工作的关心和支持!

慈溪市农业农村局

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，宁波生态环境局慈溪分局，市交通局，市水利局，市文广旅体局，市自然资源规划局，市人大古塘街道工委。

联 系 人：钱立权

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