慈溪市民政局2025年度工作总结及2026年工作计划

2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是民政事业深化改革、提质增效的关键一年。市民政局聚焦基本民生保障的精准性、基层社会治理的有效性、基本社会服务的便利性，坚持改革创新与固本强基双向发力，为服务经济社会高质量发展大局贡献民政力量。

一、2025年工作完成情况

（一）专项整治攻坚破局成效显著。

一是深化殡葬领域专项整治。深入贯彻落实专项整治及突击战工作方案，全面排查36家服务单位，梳理形成三大类重点问题，联合多部门规范公墓扩建审批流程，制定出台农村公益性墓地核价文件，目前已完成整改两大类重点问题。加速推进《殡葬专项规划（2025—2035）》修编。按宁波市民政局要求启动经营性公墓成本调查，目前已完成10家经营性公墓的成本核算工作并完成价格公示。根据纪委部门的公权力大数据监督工作方案，将依托浙江省公墓管理系统，与原有的宁波市群众身后事联办平台和浙里逝安业务操作系统的无缝连接，实现安葬信息归集、逝者档案生成、公墓全流程监管等功能。二是加速养老服务领域专项整治。对78家养老服务机构和260个养老服务站点开展全覆盖督导，发现问题28项，已完成整改27项，已对3家养老机构作出5个行政处罚，对6家老年食堂实行关停，协调住建、消防部门推进5家未通过消防审验的养老机构实施整改。完成2家特困供养机构和20家居家养老服务机构的资金专项审计。推进公权力养老补贴场景建设，通过“线上智能筛查+线下精准核查”，提升养老资金发放精准性。出台《关于进一步规范养老服务有关补助资金发放的通知》《关于规范“爱心卡”服务管理的通知》等制度性文件5个，压实镇（街道）、养老服务机构责任。三是巩固救助慈善领域整治成效。社会救助领域线上利用省大救助系统及时核实并处理预警信息，线下对基层服务窗口开展入户排查。规范审批与代持服务，整理社会救助工作中高频易错易混库，目前整理问题30个，后续将动态调整完善并在实际工作中落实贯彻。开展社会救助信息进行共享比对（试行）工作，强化村级民政经办人员业务培训，提升其政策敏感度与主动发现能力，主动发现困难群众，构建困难群众“早发现、早干预、早帮扶”的全链条救助体系。慈善领域实地检查慈善组织11家，专项审计3家，自查自纠29家，累计发现问题35个，已全部整改完成。

（二）夯实基础提升养老服务质量

一是完成各级民生实事项目任务。扎实推进省、宁波及本市级养老领域生实事项目7个，已全部完成。二是推进以旧换新居家适老化改造工作。有序推进以旧换新居家适老化改造，累计拨付资金1338.4万元，完成改造1823户，切实把这项暖心工程做实做优。三是推进养老服务消费券政策落地。目前已有18家养老机构、22家社区居家服务机构及6家评估机构入驻民政通平台，累计领取消费券3498张，使用金额82.35万元，初步形成覆盖机构照护、居家服务、能力评估等多维度的服务网络。依托市镇村三级加大政策宣传力度，协助有需求的老年人享受到政策红利。四是全面推行养老服务“爱心卡”制度。公开招募20家居家养老服务机构建立白名单，激活“爱心卡”8.3万张，数量居宁波各县市区前列。建立20条“爱心卡”服务标准规范以及10条平台运行规则，重构居家养老上门服务监管体系。五是实施“家门口养老驿站”建设。出台《慈溪市“幸福邻里 家门口的养老驿站”建设三年行动方案（2025—2027）》，加大助餐、助浴的财政补助力度，已建成全龄友好食堂3家、老年助餐点（共享餐厅）20个、老年助浴室5个。

（三）构建服务阵地提升救助指标

一是织密织牢社会救助保障网络。针对困难群众提供基本社会救助、急难社会救助、专项社会救助等物质服务，严格按标准发放社会救助资金，今年向低保、特困等对象发放的救助资金近1.6亿元（其中低保金约1.2亿元、特困供养金约726万余元，临时救助、春节慰问、物价补贴等约0.3亿元）。围绕基本社会救助、急难社会救助、专项社会救助等内容，联动20余个社会组织，建成社会力量帮扶清单，大力开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、能力提升、社会融入等服务类帮扶项目。二是推进民生服务综合体工作。积极推进民生服务综合体工作，我市被列为全省民生服务综合体建设样板县以来，在市、镇（街道）、村（社区）三级社会救助服务联合体基础上建设民生服务综合体，聚焦“一老一小一弱一残”等重点群体解决民生需求，现市级民生服务综合体已挂牌成立，镇（街道）级实现全域覆盖，村（社区）级选定26家民生服务综合体作为试点单位，服务范围覆盖全市351个村（社区），已累计整合各类服务功能超50项、志愿服务队伍超200支，服务覆盖特殊群体超10万人次，初步构建起“1+17+N”的民生服务综合体阵地格局。三是分层分类实施救助帮扶项目。为促进困境儿童更好地健康成长，发起“一杯奶·一份爱”公益项目，投入资金20万元，受益成长期的困境儿童150名。开展慈溪市“慈爱小屋”困境儿童帮扶项目，改善我市困境儿童学习与居住环境，今年涉及8个镇（街道）25个村（社区）29户家庭共32名困境儿童。通过分期推进的方式，为期3年实现全市镇（街道）全覆盖。开展“你养老 我尽善 大爱慈溪”公益助餐项目，为70周岁及以上的空巢或独居老人减免部分助餐资金。实施“一户一策”善居工程，累计为54户低保、低边家庭的困难群众进行居住环境改造，有效改善困难群众居住环境。

（四）基层治理专项事务服务增效

一是扎实推进殡葬项目前期建设。稳步推进九龙谷人文园项目（暂名），该规划项目总用地面积约652亩，新建墓穴223091穴，总投资18.39亿元。现阶段已完成概念性设计方案与投资可行性研究报告的初稿编制，交通评价、地质灾害评估及防洪排涝三项专项报告均已出具，后续将联动相关镇启动土地政策处理工作。二是保质保量落实婚姻登记工作。施行婚姻登记“全国通办”，推进“结婚消费券”发放工作，助力“甜蜜经济”。完成5A级婚姻登记场所标准化建设项目。三是社会组织公益慈善协同增效。指导镇（街道）做好社会组织党群服务中心和清廉社会组织专区建设。开展社会组织和项目团队能力提升培训30场，惠及2260余人次。完成社会组织年检年报1037家，并指导41家社团按期换届并备案，抽查审计35家，等级评定80家。开展“慈心筑梦·善意润溪”公益慈善项目创投及“山海协作”共富同行活动，共立项实施40个项目，支持资金58.43万元。支持社区慈善项目10个，新增慈善信托420万元。举办6场慈善法规进村社系列专题培训讲座和慈善法规线上有奖竞答，有效普及慈善知识，弘扬慈善文化。

二、2026年工作计划

（一）巩固成果，拓展专项整治工作外延

2026年，将通过建立健全“日常巡查+专项督查+数字监控”长效监管机制，全面巩固和深化民政领域专项整治成果，实现从集中整治向常态化治理的深刻转变。充分运用数字化治理手段，整合优化殡葬、养老、慈善、救助等信息系统，构建数据共享、业务协同、全流程闭环的智慧民政监管体系。同时，持续强化行业标准建设与规范化管理，完善等级评定、审计监督和推动行业自律等制度，实现对服务行为、资金使用及机构运营的精准监督，全方位提升民政领域治理现代化水平。

（二）提升能级，擦亮慈有颐养服务品牌

编制慈溪市老龄事业和养老服务发展研究，持续提升我市养老服务体系建设水平，打造幸福颐养县市域样板。实施以旧换新居家适老化改造和中度以上失能老人消费补贴工作，推动银发经济与养老服务深度融合。支持文旅集团实施城区社会福利院（二期）国企化改革运营，谋划建设符合活力老年人需求的养老社区项目。加速“家门口养老驿站”建设，计划完成2家以上全龄友好食堂建设，全年助餐老人次达到150万人次，完成5家以上助浴室建设，为800名低保低边失能老人开展助浴服务。推进居家养老服务中心（站）一体化运营，优化养老服务“爱心卡”监管，提升场地运营绩效和上门服务质量，推动“爱心卡”监管账户设立。推进宗汉街道、坎墩街道、长河镇综合养老服务中心建设。加强养老机构综合监管，探索建立预收款监管账户，推进智慧消防建设，提升养老机构安全防线。会同市老龄事业发展基金会，培育7家高标准基层老年活动中心样板。会同市养老健康服务促进会，实施八大“乐龄惠老”项目。与浙江大学合作开展城市社区嵌入式服务设施建设工作试点项目，构建覆盖“市-镇（街道）-村（社区）-小区”的四级健康养老服务网络。

（三）优化体系，打造服务救助县级样板

持续完善“1+8+X”分层分类大救助体系，加强主动发现，强化失业、务工不着等人员临时救助，提高教育、医疗、住房、就业等专项救助水平。统筹公共交通、水电气等公共服务保障政策，切实减轻困难群众日常生活消费支出。优化助联体平台功能，推进民生综合服务场景融合共建，推动对困难群众从单一经济援助向“物质+服务+能力提升”综合帮扶转变。建立社会救助经办人员尽职免责机制，加强基层经办队伍能力建设。持续强化市、镇、村三级部门沟通联动，聚焦“一老一小一弱一残”等特殊群体需求，在助联体三级组织架构基础上，进一步推进功能拓展与改造升级，进一步整合资源、强化联动，实现民生服务从“有”到“优”的转变，切实提升群众在民生服务中的获得感与幸福感。

（四）升级设施，推动殡葬建设绿色发展

为提高殡仪服务能力，市殡仪馆将继续推进9台火化炉的更新工作，前期工作有序推进，争取2026年上半年启动招投标。下步将分三年实施，每年更新三台，工程预计于2029年2月左右全部完工。2026年，我局将秉承以范市墓园、匡堰公墓大面积扩建为核心，其他墓区小规模扩建为补充的建设思路，科学布局公益性生态墓地建设，在保证未来几年我市群众安葬需求外，兼顾节地生态的目标。东部地区主要是推进范市公墓扩建项目建设，总扩建面积约43.33亩，预计新增容量17300穴。中西部加快匡堰公墓扩建项目（九龙谷人文园一期）落地，建设面积约86亩，预计新增容量34400穴。

（五）规范创新，强化专项事务高效运行

指导推动落实社会组织党建工作“六同步”要求，确保社会组织党建入章率达98%以上，动态保持4A级及以上社会组织数110家以上。加大社会组织培育扶持和监督管理力度，巩固公益慈善领域专项整治成果，发展社区慈善，持续推动慈善事业高质量发展。优化地名管理服务，深化地名标志排查整治工作，持续开展“证编融合”试点。配合推进梅湖水库扩容工程，预计年底前可全面竣工。闭环管理移民后扶二十年以来的遗留问题，提前制定移民信访与维稳工作方案，扎实推进钦寸水库终验工作。贯彻落实婚姻登记“全国通办”要求，争创5A级婚姻登记场所，深化婚育户一件事联办机制。