2025年工作总结和2026年工作思路

一、2025年工作推进情况

（一）聚焦前瞻作用，全力优化城市空间布局。一是完成12个镇级国空总规编制并获宁波市政府批复，实现全域覆盖。完成首轮“三区三线”划定成果优化方案，为高标准推进“十五五”规划夯实基础。二是研究制定详细规划调整技术规程，实现全流程闭环管理。启动新一轮村庄规划修编，制定“通则式”村庄规划管理规定，实现村庄范围规划管控全覆盖。三是深化横筋线交通路线方案研究，打造翠屏山中央公园旅游风情交通主轴线。编制发展轴空间专项规划，构建“联沪融甬・瓷韵福地”和“余慈统筹・智造共富”两条发展轴，其中联沪融甬・瓷韵福地发展轴列入省级发展轴。完成保障性公服设施专项规划，并入选省“141X”乡村国土空间规划体系第一批典型案例，系宁波唯一。四是完善中心城区重点区块城市设计，深化高铁板块和潮塘江两岸发展策略、功能定位及空间布局，引导区块开发建设。

（二）聚焦增存并举，全力提升要素匹配精度。一是完善要素供应全流程服务机制，获新增建设用地指标2100余亩，重点保障了228国道、德业储能等重点工程；供应土地7300余亩、供应面积列宁波首位。二是推进存量土地盘活，消化“批而未供”土地7000余亩、“供而未用”土地6000余亩，完成低效用地再开发1900余亩。三是完善工业用地“先租后让”“租售结合”等供应政策，制定低效工业用地整治方案和低效用地处置细则，建立完善工业用地增容提质、存量工业用地连片开发等机制。四是开展数据全生命周期关系串联，支撑报批等30余个高频事项在线审批。创新构建“1+3+11”不动产登记服务体系，实现“服务直达+全域通办”，相关成效在《浙江日报》报道。五是在宁波率先启动集体林权权属落界，目前已覆盖龙山、匡堰全镇域，累计划清权属界线7万余亩。

（三）聚焦绿色生态，全力营造高压管控态势。一是聚焦环保督察、信访积案等暴露问题，深化“1+X”违法用地综合整治体系，依托“人技协防”，坚决遏制新增违法。二是出台行政履职法治化体系建设方案，进一步提升治理效能，我局获评信访工作法治化领域成绩突出集体。强化法治宣传，“文化为桥、乡土为根”普法新模式获《自然资源报》《浙江日报》报道，并入选全省首批“八五”普法创新案例，系全省自然资源系统唯一。《十八亿分之一》获“讲好中国故事”国际大赛自然资源主题赛纪实类二等奖。三是拓展“多田套合”实施路径，统筹永农和高标田建设，全年新增套合面积4.38万亩。深化土地综合整治，加快在建项目进度，完成全域整治周巷片区阶段性验收，匡堰镇倡隆村等3村全域土地综合整治与生态修复工程成功入选全省优秀案例。四是先后与检察院、法院、公安等部门建立“林长+检察长”“林长+森林法官”“林长+义警”等协作模式，不断深化“林长+”内涵。强化国土绿化美化，完成退化林修复150亩、森林质量精准提升700亩、美丽林相提升300亩，我局获评浙江省公益林天然林保护管理突出贡献集体。五是严厉打击张网捕鸟等违法犯罪行为，在全省率先制定《捕鸟网与防鸟网部分区分参考》，野生动物保护工作获CCTV12《见证》专题报道。健全松材线虫病监测清理综合防控体系，成功撤销疫区，提前完成省政府五年攻坚任务。六是常态化开展地质灾害风险防范区动态更新，因地制宜安装数字化预警设备32处。加快推动废弃矿山整体治理，完成“十四五”修复任务106公顷。七是创新采用立体分层设权模式，完成第一批6宗养殖用海挂牌出让，出让面积2000余公顷。

二、2026年工作思路

（一）坚持“规划为核”，全力增强空间适配能力。一是做深规划研究。深化城市更新背景下全市域发展研究，进一步明晰慈溪在宁波北部余慈中心区的功能定位及中心城区和各乡镇的发展方向。依托市域轨道10号线、11号线及城市轨道交通N线网络，深化轨道交通线网TOD研究，分层分类制定开发策略，强化站点周边用地功能复合与空间集聚。聚焦沪甬跨海通道、杭州湾港区等重大项目规划建设的战略机遇，前瞻研判跨海通道建成后的同城化效应，系统评估新的城乡发展空间需求与提升潜力。二是开展总规中期评估。依托国土空间布局优化调整机制，建立“动态调整储备库”，系统性优化全域城镇空间结构与功能布局。三是增强规划实施韧性。按照区块开发建设和招商引资进度，以“有序推进、逐步覆盖”为原则，做好中心城区控规整合和镇级控规修编，强化对用地开发的指导。研究面向实施管理的详细规划编制与动态维护机制，提升项目可落地性。四是构建规划评估机制。以建设项目后评估为抓手，深化对近期开发地块的研究，通过系统性监测规划实施情况，着力构建“编制-实施-评估-反馈-完善”的全流程动态闭环管理体系，为城市风貌提升提供更为强有力的支撑。

（二）坚持“发展为要”，全力提升服务保障水平。一是健全要素精准匹配机制。全面梳理全市规而未批、批而未供、供而未用等可用土地资源，动态更新“增量+存量”土地账本。结合全市“双抓行动”招商储备库，按照年度实施项目、储备项目、前期项目，分级分类建立项目用地动态保障库。对于一般项目，原则上优先利用存量土地。对于优质招商引资项目，落实专人跟踪服务，做到计划指标“随报随配”。二是推动房地产市场健康发展。按照“定一年、看三年、谋五年”的要求，编制土地出让“一三五”计划，力争全年供应土地3500亩。协同各做地主体开展联合招商，积极推介我市“新城河-潮塘江”两江四岸等核心区域的优质地块，并聚焦“好房子”政策，进一步优化容积率等规划指标，提高项目设计标准与功能，丰富产品供给，提升市场吸引力。三是持续加大用地政策供给。进一步完善工业用地“先租后让”“长期租赁”等模式，通过“供地+供楼”并行，破解初创企业用地困局。根据老经开区试点经验，在中心城区及周边等优质核心区位范围内探索混合产业用地供应，满足新质生产力和都市型工业发展需求。四是深化政务服务增值化改革。健全“一窗受理、一表共享、一键流转”运行机制，完善涉企服务“首问负责制”和“专员跟进制”，构建“全链条跟踪、专班化运作”的服务保障体系。优化“司法处置”“带押过户”等“一件事”办理场景，进一步丰富“一件事”联办内涵，切实以部门协同推动“流程极简化、审批极速化、服务极致化”。

（三）坚持“保护为基”，全力构建全域管控体系。一是完善“控新销存”违法处置机制。进一步加强无人机巡查等“空天地”技防手段，加大新增违法末端惩处力度。建立执法联动机制，从末端违法根源剖析来优化提升前端管理水平，力争从源头消除违法因素。二是推动耕地量质齐升。抢抓部试点有利契机，动态排摸我市永农调整需求，整合优化零星破碎的永农图斑，加强永农轮候库建设。聚焦“多田套合”，统筹推进永农和高标田建设，确保实现100%套合年度目标。三是深化高质量“森林慈溪”品牌建设。以沿山线两侧林相优化为切入口，完成美丽林相建设600亩。全面推进退化林修复，强化森林抚育，优化树种结构。创新森林托管经营模式，探索由国有林场统一实行规模化保护，拓展国有林场发展空间。健全有害生物防治体系，计划完成全市27万支松材线虫病免疫制剂注射并挂牌上图。完善互花米草除治后滩涂生物替代等生态管护措施，形成“动态监测-科学除治-生态管护-后期跟踪”的长效机制。四是推进地质灾害“除险保安”专项行动。动态调整地灾风险防范区风险应急处置与事前管控措施，加强预警设备安装，力争一季度完成8处年度安装任务，逐步建成智能化的专业预警网络。会同交通集团和属地政府进一步深化全市废弃矿山“一矿一策”修复方案，计划启动治理2座。五是提升海洋综合管理能力。进一步加强养殖用海管理，完善海域使用市场化配置机制，稳妥有序推进现状养殖用海出让确权。进一步健全海洋观测预警体系，持续开展海洋精细化预警报工作，加强风暴潮、海浪等海洋灾害的监测预警和信息发布，提高预报精度和准度，切实强化防灾减灾支撑。