对市政协十二届五次会议第131号提案的答复

张妮委员：

您在市政协十二届五次会议大会期间提出的《关于规范外卖人员进入住宅小区管理，提升城市“最后一百米”服务效能的建议》（第131号提案）已收悉，我们会同市委社工部、市市场监管局、市总工会、团市委认真研究后，现将有关意见答复如下：

一、坚持党建引领，着力夯实新兴领域组织基础。为着力破解新就业群体“散、弱、难”的管理问题，市市场监管局已牵头成立市网约配送行业党委，不断夯实新兴领域组织基础。一是健全完善“一站点、两负责、三联系”工作机制，专送站点落实属地镇（街道）、平台企业、职能部门三方责任主体，压实管理责任链条。二是持续扩大组织覆盖，指导美团、饿了么等重点平台站点党组织应建尽建，发展骑手党员，组建“先锋骑士队”，切实发挥党员先锋模范作用。三是深入推进党建与基层治理深度融合，将骑手党建融入基层治理网格，党员骑手兼任网格信息员，参与文明创建、隐患排查、政策宣传等志愿活动，实现组织优势转化为治理效能。

二、精准实施便利化举措，确保末端配送高效畅通。针对“最后一百米”配送难题，坚持分类施策、因地制宜，扎实推进多样化、精细化解决方案。一是全面推广“甬爱码”应用，落实“一次认证、便捷通行”机制，既保障合规骑手高效通行，又强化出入人员身份核验，有效兼顾小区安全与通行效率；二是因地制宜设置末端便捷服务，针对骑手与车辆均能进入、骑手可入车辆禁入、骑手与车辆均禁入的小区，分类落实引导地图、配送代步车、存物架（取餐柜）等便利措施，提升服务效率；三是推进物业企业与配送平台的对接协同，建立常态化沟通机制，及时收集解决骑手通行、配送停靠等环节的实际问题，推动双方形成管理合力，避免出现权责不清、推诿扯皮的情况，切实打通配送堵点。

三、优化服务体验，提升配送温度。聚焦骑手急难愁盼问题，我市多部门精准发力，持续完善外卖骑手权益保障与服务支持体系。一是创新实施“和谐社区接驳车”项目，由市总工会联合本地车企定制三轮脚踏车，布设于小区门卫接驳点，由物业负责日常保管维护，专供外卖骑手使用。截至目前，全市已配置接驳车99辆，覆盖20个住宅小区。该项目自2024年4月运行以来，有效缓解了外卖配送与小区管理之间的矛盾，受到骑手群体、快递员及物业单位的广泛好评。二是强化权益保障，推动平台落实算法公示与协商制度，确保派单、奖惩、时长等规则符合国家标准并提前公示，每年至少开展1次骑手代表协商。坚决杜绝强制派单、疲劳跑单、“一刀切”罚款等现象，推行柔性管理措施。督促平台为骑手购买人身意外险、工伤保险，扩大保障覆盖面；畅通差评申诉通道，确保24小时内响应。三是做实暖心服务，打造骑手暖心驿站，提供休息、热饭等便民服务，切实解决“吃饭难、休息难、充电难”问题；开展节日慰问、健康义诊、免费体检等关怀活动，增强骑手归属感；设立骑手权益服务站，畅通诉求及问题反馈渠道，建立“收集—分流—处置—反馈—回访”闭环工作机制，确保事事有回应、件件有落实。

最后，衷心感谢您对我市城市管理服务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！