为妥善处置原香格国际广场二期（皇冠公寓）烂尾项目，优化城市空间布局、提升城市综合承载能力、塑造城市门户地标形象，依据国家、省关于超高层建筑规划建设的相关规定，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）《宁波市重大行政决策程序实施规定》等文件精神，我局研究起草了《领航天悦里（暂定名）超高层建设项目重大行政决策草案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，具体事项明确如下：
一、征求意见时间：2026年9月1日—2026年9月30日
二、提交意见方式：各界人士可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议，邮件标题及信封请注明《领航天悦里（暂定名）超高层建设项目重大行政决策草案（征求意见稿）》意见。
（一）电子邮件：发送至电子邮箱185018565@qq.com；
（二）书面信函：请邮寄至慈溪市古塘街道三北大街458号505室，邮编：315300；联系人：邓禹斌，联系电话：0574-89595056。
慈溪市住房和城乡建设局
2026年9月1日
关于领航天悦里（暂定名）超高层建设项目重大行政决策草案（征求意见稿）
为妥善处置原香格国际广场二期（皇冠公寓）烂尾项目，优化城市空间布局、提升城市综合承载能力、塑造城市门户地标形象，依据国家、省关于超高层建筑规划建设及重大行政决策管理相关法律法规、政策文件，结合城市国土空间总体规划、片区发展定位及城市建设实际，现就领航天悦里（暂定名）超高层建筑建设项目作出如下重大行政决策草案。
一、决策事项
原则同意实施领航天悦里（暂定名）超高层建筑建设项目，严格按照审定的规划方案、建设标准、安全规范推进项目立项、规划、建设、销售、验收及运维全流程工作，在完成法定审批后，纳入本市重点城市建设项目，严格落实超高层建筑专项管控要求与重大行政决策终身责任制度。
二、项目基本概况
（一） 项目选址：项目位于本市古塘街道新城大道与三北大街交叉口，属于城区核心片区，用地性质为商业用地。
（二） 建设规模：项目规划总用地面积15112平方米，项目为在建工程停工状态，竞拍人对项目建设方案进行了优化，现暂名领航天悦里，建筑总高度约208米，属于超高层建筑范畴，主体结构地上为51层，地下3层，总建筑面积14.35万平方米，其中地上建筑面积11.02万平方米，地下3.33万平方米。主要建设内容产权式酒店、五星级酒店、办公、商业及配套。
（三）建设周期：项目总建设周期36个月，在省建设厅超高层建筑建设许可审查手续通过之日起6个月内完成项目建筑工程施工许可证办理；建筑工程施工许可证办理之日起18个月内完成项目主体完工结顶；主体完工结顶之日起12个月内通过竣工备案。
（四）投资规模：项目总投资约6亿元，资金来源为企业自筹及市场化融资，资金筹措方案合规可行。
三、项目启动的人口前置条件
《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔2021〕76号）规定：“实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。”经查阅，2025年10月10日住建部官网发布的2024年城市建设统计年鉴，公布的数据显示慈溪户籍人口为68.12万人，城区暂住人口为41.95万人，合计城区人口为110.07万人。根据统计部门数据（2020年第七次全国人口普查），慈溪城区常住人口106.19万人，2025年全市常住人口约190万人。
四、实施主体与职责分工
宁波良盛商业管理有限公司，负责项目投资、设计、施工、监理、销售、验收、运维等具体实施工作，严格落实各项建设及安全管控要求。香格国际广场二期（皇冠公寓）工作专班（由慈溪市住房和城乡建设局牵头）负责项目统筹协调、建设行业监管、政策帮扶落实及全过程督导工作。市发改局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市消防救援局、宁波市生态环境局慈溪分局、市公安局交通管理大队、古塘街道办事处等，按照职责分工做好项目审批、规划管控、安全监管、环保督察、交通疏导、风险防控等工作。根据住建部和应急部对加强超高层建筑规划建设管理的要求，我市规划、消防、交警、环保、应急等部门已出具专业意见。
五、决策实施步骤
（一）前期筹备阶段：完成项目规划方案设计调整、环境影响评价、社会稳定风险评估、专家论证等前期工作，完善各类审批材料。
（二）审批公示阶段：开展社会公示、公众意见征集，履行合法性审查、集体讨论决定程序，依法完成项目立项、规划许可等审批手续，报省建设厅完成建设许可和施工许可审批。
（三）建设实施阶段：严格按照审定方案开工建设，常态化开展质量、安全、环保、进度督查，及时整改各类问题，规范工程建设管理。
（四）验收运维阶段：项目完工后依法完成竣工验收、消防验收、备案登记，建立超高层建筑常态化运维、安全巡查、应急管理机制，规范后期运营管理。
六、责任与监督
（一）严格落实超高层建筑决策责任终身制，各责任单位及相关责任人依法依规承担项目决策、审批、建设、监管全过程责任，对违规决策、监管缺位、履职不力等行为严肃追责问责。
（二）项目实施全过程接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，主动公开项目建设信息，及时回应社会关切。
（三）建立项目动态评估机制，定期对项目建设进度、质量安全、社会效益、风险防控情况开展评估，根据评估结果优化完善管控措施。
七、附则
（一）本决策草案自审议通过并正式印发之日起生效。
（二）本决策由慈溪市人民政府负责解释，未尽事宜按照国家、省、市相关政策法规执行。
（三）本项目实施过程中，如遇政策调整、重大规划变更等情况，按法定程序调整完善决策内容。